Decisão do Tribunal Europeu de Direitos Humanos sobre Suíça e Mudanças Climáticas
O Tribunal Europeu de Direitos Humanos decidiu que as falhas da Suíça em relação ao clima são uma violação dos direitos humanos. Na terça-feira, um grupo de 2.000 mulheres suíças conquistou uma decisão significativa sobre responsabilizar os governos por abordar as mudanças climáticas.
O Tribunal Europeu de Direitos Humanos (ECHR) constatou que a Suíça não implementou políticas climáticas suficientes – violando os direitos humanos das mulheres. Essa decisão pode influenciar outros países europeus, bem como outros órgãos internacionais, em suas decisões sobre as repercussões legais de políticas climáticas inadequadas.
KlimaSeniorinnen Schweiz, um grupo de ativistas climáticas mulheres com mais de 64 anos, iniciou o processo contra a Suíça em novembro de 2016. Após oito anos de litígio, a decisão de terça-feira estabelece um caminho para cidadãos europeus e grupos da sociedade civil processarem com sucesso seus países por políticas climáticas melhores.
Essa é uma conquista importante, pois há vários casos pendentes relacionados às mudanças climáticas no Tribunal, sediado em Estrasburgo, França, incluindo um caso contra o governo norueguês alegando que as licenças de exploração de petróleo e gás violam os direitos humanos dos cidadãos. Estabelecer um precedente no ECHR significa que isso poderia ser aplicado aos outros 45 países que integram a Convenção Europeia dos Direitos Humanos.
“Continuamos perguntando aos nossos advogados, ‘Isso está correto?’,” disse Rosmarie Wydler-Wälti, uma líder do KlimaSeniorinnen Schweiz, à Reuters. “E eles nos dizem, ‘É o máximo que você poderia ter. A maior vitória possível’.”
Como o KlimaSeniorinnen Schweiz venceu?
A estratégia das mulheres dependeu em parte de sua vulnerabilidade médica como idosas ao calor excessivo causado pelas mudanças climáticas. Relatórios do Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas, entre outros, mostram que a população suíça de mulheres idosas – especialmente aquelas com mais de 75 anos – são mais propensas a problemas médicos relacionados ao calor, como “desidratação, hipertermia, fadiga, perda de consciência, cãibras e insolação”, de acordo com o grupo. Dentro da Suíça, elas também são as mais vulneráveis a problemas de saúde exacerbados, incluindo problemas respiratórios, cardiovasculares e renais em condições de calor excessivo.
“Estamos cientes de que homens mais velhos, pessoas com doenças, bem como crianças pequenas também sofrem com ondas de calor e outros efeitos climáticos,” escreveu o grupo em seu site. “Ao focar na comprovada suscetibilidade particular de nós, mulheres mais velhas, estamos simplesmente aumentando as chances de sucesso de nossa ação judicial, o que é bom para todos.” Embora o processo das mulheres afete apenas a legislação na Suíça, sua vitória poderia apoiar estruturas semelhantes para responsabilizar os países no Sul Global, especialmente na América Latina.
O grupo, apoiado pelo Greenpeace, passou quase oito anos litigando seu caso nos tribunais suíços antes de recorrer ao ECHR. “Existe um princípio [no direito internacional] chamado esgotamento dos recursos internos, que significa que você deve ter passado pelo sistema doméstico primeiro,” disse Catherine Higham, pesquisadora de políticas no Instituto de Pesquisa Grantham sobre Mudanças Climáticas e Meio Ambiente, em uma entrevista à Vox. “A razão pela qual o Tribunal encontrou que poderia emitir uma opinião é que ele constatou que … o processo legal [suíço] falhou em fornecer um remédio para o que identificou como essas violações dos direitos da convenção.”
Em contraste, outro caso climático rejeitado pelo Tribunal na terça-feira envolveu seis jovens portugueses que foram diretamente ao ECHR sem passar pelo sistema legal português primeiro. As crianças, que sofreram com ondas de calor extremo e incêndios florestais em seu país, também tentaram processar outros 32 países além de Portugal.
“É um argumento plausível,” disse Higham. “E vimos outro órgão internacional de direitos humanos, o Comitê da ONU sobre Mudanças Climáticas, dizer que os estados podem ter obrigações extraterritoriais no caso das mudanças climáticas, porque é fundamentalmente transfronteiriço por natureza.” No entanto, o ECHR considerou que a estatuto foi aplicado de forma muito ampla.
O que acontece agora?
A Suíça agora será obrigada a atualizar suas políticas de mudança climática, mas o ECHR não pode dizer ao governo suíço quais políticas devem ser implementadas, afirmou Michael Burger, diretor executivo do Centro Sabin de Direito das Mudanças Climáticas da Universidade Columbia.
“Não fornece uma injunção específica ou qualquer direção específica – apenas diz que você deve ser mais consistente com o que a ciência climática diz, mas com deferência aos prerrogativas políticas e processos democráticos do governo suíço.”
A Suíça tentou reduzir suas emissões de gases de efeito estufa, introduzindo uma emenda à sua Lei de CO2 que as reduziria pela metade até 2030 em comparação com os níveis de 1990. No entanto, um referendo para aprovar essa emenda falhou em 2021. Os eleitores posteriormente aprovaram uma medida para abandonar o petróleo e gás importados em direção a alternativas de energia verde na tentativa de atingir emissões líquidas zero de carbono até 2050.
“A decisão afirma que o direito europeu dos direitos humanos … exige que os governos busquem um alto nível de ambição climática,” disse Burger. A Suíça provavelmente levará a sério a decisão do tribunal, afirmaram Burger e Higham, e isso poderia encorajar mais casos domésticos em países que fazem parte da convenção.
Isso também pode influenciar outros órgãos internacionais, especificamente a Corte Interamericana de Direitos Humanos, que está prestes a discutir uma opinião consultiva sobre mudanças climáticas e direitos humanos nas próximas semanas. Isso poderia eventualmente criar um arcabouço legal para o órgão, que inclui muitos países da América Latina e do Caribe significativamente afetados pelas mudanças climáticas, para processar casos como o que o KlimaSeniorinnen Schweiz acabou de vencer.
